• 春秋时晋献公命士蒍为重耳和夷吾筑城，士蒍敬守君命，但为免除后患，只得草率完工，赋诗：「孤裘尨茸，一国三公，吾谁适从。」典出《左传．僖公五年》。后比喻政令出于多门，事权不统一，使人无所适从。唐．刘子元〈上萧至忠论史书〉：「十羊九牧，其命难行，一国三公，适从安在？」

解释

比喻事权不能统一。三公，本指晋献公和他的儿子夷吾、重耳，后指三个有权势的人。

出处

左传僖公五年：「狐裘尨(ㄆㄤˊ)茸(ㄖㄨㄥˇ )，一国三公，吾谁适从？」

故事

春秋时代，晋献公的夫人骊姬因深得宠爱，想立自己的儿子奚齐为太子；当时晋太子申生屡立战功，献公没有理由废掉他，骊姬便作出主张，将太子申生放出去守曲沃(晋国大城)，另两个儿子重耳、夷吾派去守蒲与屈两个小城。当时蒲与屈两地都是一片空地，晋献公派大夫士蒍(ㄨㄟˇ)为二位公子各筑一座城，筑城时不谨慎，把柴火放在墙里。夷吾把这件事告诉献公，献公派人去责备士蒍。士蒍拜首而回答说：「我听说过，没有丧事而哀戚，忧患必立刻到来；没有战事而筑城，必使敌人加强防卫；结果使敌人加强防卫，有什么可谨慎的呢？若不坚筑城墙，既受了官职而不尽国君的命令，就是不敬；然而坚筑城墙以强固防御敌人的力量，就是不忠。失去了忠心与恭敬，还用什么服事国君呢？诗经说：『怀着德性以安宁国家，同宗的子弟必如城池一样坚固。』国君只要修整他的德性而使宗子坚固，何必筑城呢？三年以后将要用兵，现在何必谨慎呢？」又退而赋诗道：「狐裘毛色杂乱，一国有三个主人，我听谁的话才好？」等到骊姬发难的时候，献公派寺人披讨伐蒲城，重耳说：「君父的命令不能反对。」就向众人发布命令说：「抵抗的人就是我的敌人。」他自己就跳过城垣逃走。但又被寺人披追上了，可是寺人披也有一片苦衷，他知道公子重耳是无辜的，不忍杀他，可是君命难违，只得割下重耳的一角衣服，回去覆命，而让重耳逃脱了。而公子夷吾呢？当献公派贾华率兵到达屈邑的时候，夷吾自知难守，也便弃城逃奔秦国去了。

士蒍当初筑城，的确是有先见之明，他知道献公宠爱骊姬，三位公子都非骊姬所生，迟早总会出事。如果把两座城筑得太坚固了，那么两位公子一定拥兵自守，晋国便要陷于内战之中了。

补充

近义词：政令纷歧、多头马车

实例

这间分公司内部「一国三公」，所以最后关门大吉。

参考资料

(1)马玲华 着「成语选粹」，p.5-6，幼狮文化事业公司

(2)世一标准字典编辑委员会，「成语大辞典(上)」，p.24，世一文化事业股份有限公司