源由

宋在北方和西方虽然无法获得胜利，但在仁宗(注1.)时期，宋朝的财政却依然十分富裕，文官也极为活跃，尤其江南出身的尽是逐渐跃登显宦，大有凌驾华北之势，如范仲淹(注2.)、欧阳修(注3.)等人即是。因此有「庆历之治」的局面。但是，由于对外关系的挫败，这些科举官僚都有一种屈辱感。此屈辱感慢慢形成范仲淹所谓的「先天下之忧而忧，后天下之乐而乐」以天下为己任的士大夫意识。这种意识也可视为君主抑制须受国家规范制约的伦理观。不过，这种伦理观并非求之于经书的释义，而是求之于历史的表现。

经过

因此，宋神宗(注4.)即位后，任用王安石(注5.)为相，实施变法。王安石首先设立制置三司条例司，作为新法的审议机构，然后逐步实施新法。他所实施的新法，以农村政策而言，有青苗法、募役法；商业政策有均输法、市易法；兵制改革有保甲法、保马法。此外还有农田水利法、方田均税法，以及官制改革、仓法、学校制度等。青苗法是以政府的资金低利贷给农民。当时，大土地所有制已盛行，小农民在青黄不接或有不时之需时，往往向地主借钱米，利率高达百分之百。因此政府用平仓的米为资本，以利率百分之二十带给农民，以免农民受地主高利剥削，防止小农民没落，又可以增加国家收入。市易法则是将青苗法的原则用于都市，以低利贷款给中小商人，以免大商人剥削。当时，主户均负有差役之责，即负责保管、徵收、运送两税等，若有破损，即需赔偿，而且全是义务职，对主户的压迫极大。募役法将此差役(亦称职役)改为雇募制，从主户徵收免役钱，也向以前免职役的官户徵收役钱，以此为财源由政府雇人从事职役之事。保甲法则以十家为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；五大保为一都保，设都保正。每一单位负有治安之责，农闲时则施以军事训练，以之作为军事力量的一部分。保马法是由政府贷马给农民，平时可用于农耕，一但有事即徵为军马，从事征战。此外，均输法在于纠正货物流通的地域不均；农田水利法在于开垦废田，整顿灌输用水；三舍法在于学校教育来培养人才；仓法在于将胥吏纳入正规编制，负以薪俸，以纠正胥吏的纲纪。方田均税法在于纠正两税之不公，并实施于华北。

关键字

中文关键字：宋仁宗、范仲淹、欧阳修、宋神宗、王安石

英文关键字：Emperor Renzong of Song、Fan Zhongyan、Ouyang Xiu、Emperor Shenzong of Song、Wang Anshi

出处

李永炽/着。中国全集2历史中国